El Estado reconoce a los Municipios como la entidad fundamental de la Organización Político Administrativa de Colombia, cuyo papel estaría orientado esencialmente a la prestación de servicios públicos, construir obras, ejecución de proyectos y la promoción de la participación comunitaria entre otras funciones como lo establece el artículo 311 de la Constitución Política de Colombia.
Estas funciones principalmente de tipo administrativo, hablan de la importancia de contar con una herramienta de gran capacidad administrativa y ejecutiva cercana a la comunidad y que responde de alguna manera a las necesidades que la ciudadanía manifiesta, por esta razón uno de los grandes de la democracia representativa en Colombia ha sido la elección popular de Alcaldes.
Ahora bien, no podemos ignorar el papel que desempeña el Gobernador y los Alcaldes cuando se presentan algunas diferencias en sus funciones como lo señala el Art 298 de la Constitución Política, los departamentos tienen autonomía para la administración de los asuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y social.
Los departamentos ejercen funciones administrativas, de coordinación, de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la Nación y los Municipios.
Entonces, un Gobernador es un administrador o ejecutor o será que estamos más bien frente a un estratega cuya interacción directa no es con la comunidad sino con los agentes institucionales y locales, en otras palabras el Gobernador es el agente del estado que tiene por excelencia la misión de actuar como articulador de los diferentes niveles del gobierno.
Pues lo cierto es que el papel del gobernador, tal como esta concebido en la actualidad, implica una responsabilidad política que va mas halla del papel de coordinador o de inter locutor entre la nación y los municipios; el gobernador sabe bien que el éxito de su gestión se reconoce en ejecutar tantos proyectos como le sea posible, lo cual entra en competencia con el papel que desempeñan los municipios; pues es a ellos que les corresponde la atención directa de la comunidad, no nos extraña los casos en que los gobernadores adelanten programas y proyectos sin que media la voluntad de la administración municipal, ajenos a las prioridades establecidas por el municipio.
Creo que esta situación merece un análisis o por que no decir un debate para que las funciones de cada uno de estos mandatarios del nivel departamental y municipal queden mucho mas especificas y no como se están ejerciendo en la actualidad.
CESAR ENRIQUE SERRANO R.
5 A ADMINISTRACION PÚBLICA
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